León.- El gobierno federal cerró la puerta a la introducción de calzado ilegal a México a través del régimen de Recintos Fiscalizados Estratégicos (RFE), un régimen aduanero que exime el pago de impuestos en ciertas condiciones, y que tomó relevancia cuando se prohibió la importación temporal de calzado terminado bajo el programa IMMEX.
Esto fue mediante la publicación de una medida anticipada en la página del SAT, que en breve será publicada también en el Diario Oficial de la Federación, con la modificación al Anexo 29 de las Reglas Generales de Comercio Exterior, donde se establece que el calzado no podrá ser incluido en el régimen de RFE
Encabeza anuncio presidente de Ciceg
El presidente de la Cámara de la Industria del Calzado del estado de Guanajuato (CICEG), Juan Carlos Cashat Usabiaga, encabezó el anuncio oficial, donde mencionó que entre 2023 y 2025, se identificó un alza de 1,945 %, al comparar las importaciones de pares de zapato mediante el régimen de Recintos Fiscalizados Estratégicos.
Dicho régimen exime el pago de contribuciones al ingresar mercancías a México para elaborarlas, transformarlas, repararlas o almacenarlas. Las contribuciones solo se pagan si la mercancía se queda en el País.
“Cuando empezamos a trabajarlo (hace mucho tiempo) sabíamos perfectamente que al cancelar o al tener la exclusión de calzado terminado al IMMEX iba a haber una migración importante al esquema de Recintos Fiscalizados Estratégicos, donde iba a haber un abuso de la figura para introducir calzado de contrabando al país, golpeando severamente a la industria nacional”, afirmó Cashat.
El empresario se refirió al IMMEX, Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación, que buscaba incentivar la producción exportable mediante beneficios fiscales, como la importación temporal de materias primas, componentes y maquinaria sin pagar impuestos, sin embargo, su uso se desvió. En lugar de transformar la mercancía, muchas compañías importadoras de calzado abusaron y cometieron malas prácticas al ingresar zapatos terminados al país, afectando la competencia local con calzado barato.
Al prohibirles el esquema del IMMEX, los importadores irregulares recurrieron al régimen de RFE, sin embargo, celebró Cashat, el seguimiento y trabajo conjunto de cámaras y autoridades comprobó el daño, así que la decisión del gobierno federal de blindar los RFE “es un freno a tiempo”.
“(Los Recintos Fiscalizados Estratégicos) funcionaban como una especie de aduanas privadas, donde había pocos ojos y poca intervención, lo que pasaba ahí adentro quedaba desregulado y permitía la introducción de todo este calzado de contrabando”, afectando a las industrias, en especial, al calzado, por la competencia desleal.
En entrevista posterior, Cashat advirtió que hay una regulación muy baja o prácticamente nula de dichos recintos aduanales, por lo que ahora debe dársele seguimiento a esta vigilancia, pues ya han detectado que hay empresas que se están “brincando” la prohibición del IMMEX, pues se aprecia por el número de pares, más de 130 mil, principalmente calzado textil y sintético.
“Por ahora son pocos pares. Pero aquí la gravedad del asunto es que siendo un par, es ilegal. O sea, no se puede hacer, no se puede importar calzado terminado vía IMMEX. ¿Quién tiene los ojos cerrados para que esto esté ocurriendo? Se tiene que actuar y se tiene que poner un freno a esto”.
La queja, dijo, ya la tiene la Secretaría de Economía desde la semana pasada.
Muestra Ciceg comportamiento anormal de importaciones
Durante su exposición, el presidente de CICEG mostró una gráfica sobre el crecimiento de casi 2 mil por ciento en solo dos años, lo cual, dijo “no es un comportamiento normal del mercado, sino el uso indebido de un programa que fue concebido para otros propósitos”.
Y advirtió que de no haberlo parado, en pocos meses se habrían alcanzado cifras aún mayores, de 40 millones de pares importados.
Por su parte, Jesús Alberto Hernández Aguirre, director general de Industrias Ligeras de la Secretaría de Economía, vía remota, destacó la importancia de esta industria, que genera más de 90 mil empleos directos.
Hernández Aguirre recordó que en agosto pasado se publicó en el Diario Oficial de la Federación otro decreto que excluye a la industria del calzado del programa IMMEX, lo que representó una caída del 41.7 % en las importaciones que se habían reportado.
También mencionó que en diciembre de 2025 se reformaron por decreto más de 1,463 fracciones arancelarias, de las cuales, 49 se referían al calzado, “en las cuales además de mantener el nivel arancelario establecido entre el 25 y 35 %, se incrementaron aquellas que seguían presentando importaciones desleales y pasaron, de estar exentas a niveles de entre 25 y 35 de arancel”, reflejando el compromiso del gobierno federal con la industria.
La medida comenzó a aplicarse a partir del 1 de enero para los países sin un acuerdo de libre comercio vigente con México, especialmente China.
Revisión conjunta de aduanas
Por su parte, la gobernadora Libia García dijo que mantendrán la revisión conjunta de las aduanas en el país, para cuidar que se mantengan la vigilancia contra la competencia desleal.
Mientras que la presidenta municipal de León, Alejandra Gutiérrez Campos, afirmó que durante su labor como diputada federal (2015-2018) presentó una iniciativa para limitar el uso de mecanismos que hoy equivalen a los Recintos Fiscalizados Estratégicos, “y de estar ya casi aprobado, un día antes, en la noche, se bajó y no se aprobó. Entonces, conozco la historia”. Por lo que agradeció la actual voluntad del gobierno federal, al igual que la del gobierno estatal, de apoyar este sector.
Más tarde, en entrevista, Cristina Villaseñor Aguilar, secretaria de Economía de Guanajuato, reconoció que la exclusión del calzado del esquema RFE se suma a una serie de pasos escalonados para proteger a la industria y que la detección de las malas prácticas debe venir desde la vigilancia en la aduana.
Pero que el gobierno estatal y la CICEG involucrarán a otras cámaras, como del Cuero y Marroquinería, Textiles, para hacer su parte y así blindar todo el sector Cuero-Moda en Guanajuato.
Reporte de Ciceg
En una ficha informativa, la CICEG detalló que al comparar el volumen importado de 2023 (253 mil pares de calzado) contra lo importado en 2025 (5.3 millones de pares de calzado, se observa un crecimiento anormal de 1,995%.
“Del total de las importaciones por RFE durante este periodo, China acumula el 84.3% del total, mientras que Vietnam acumula el 14.61%, por lo tanto, China y Vietnam acumulan el 99% de las importaciones bajo este esquema”.
También se informó a AM que los principales tipos de calzado importados durante este periodo de referencia, son: Calzado casual de corte textil con suela sintética, sandalia de corte sintético con suela sintética, calzado deportivo de corte textil con suela sintética y calzado deportivo vulcanizado de corte textil con suela sintética.
Y pese a la prohibición en IMMEX, CICEG ha detectado otros 130 mil pares importados bajo ese esquema.